一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)，工業(yè)化發(fā)展到一定階段，必然出現(xiàn)資源和環(huán)保問(wèn)題。工業(yè)化的發(fā)展水平同資源與環(huán)保要求成正比：工業(yè)化進(jìn)程越快，資源和環(huán)保要求越高；工業(yè)化水平提升越高，資源環(huán)保的矛盾越突出。古今中外都是如此。而現(xiàn)實(shí)的悲哀在于——通常只有在資源和環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重的時(shí)候，人們才開始認(rèn)識(shí)。

包裝工業(yè)是整個(gè)工業(yè)的重要組成部分，工業(yè)發(fā)展依賴于資源和環(huán)保的保證，包裝工業(yè)也同樣如此。過(guò)度包裝的要害，歸根結(jié)底是浪費(fèi)資源、危害環(huán)境。我國(guó)在上世紀(jì)九十年代中期開展的“禁白”活動(dòng)，同現(xiàn)在提出的控制過(guò)度包裝，目的是一致的，依法治理過(guò)度包裝是“禁白”的深入。

一、“禁白”引發(fā)的紙塑之爭(zhēng)

上世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)開展的全國(guó)性的、聲勢(shì)浩大的“禁白”活動(dòng)，前后長(zhǎng)達(dá)七八年之久。這場(chǎng)“禁白”以塑料污染環(huán)境為對(duì)象，以城市為中心，由國(guó)家環(huán)保總局、經(jīng)貿(mào)委以及省、市地方政府紛紛發(fā)布“禁白”令，其中鐵道部對(duì)鐵路沿線的“禁白”采取“準(zhǔn)軍事化管理”，行動(dòng)最快、效果最好。而總觀全國(guó)各地的“禁白”行動(dòng)，聲勢(shì)很大，阻力也很大。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，一場(chǎng)空前激烈的“紙塑之爭(zhēng)”，好似戰(zhàn)場(chǎng)上的生死白刃之戰(zhàn)，又象在法庭上的“原告”與“被告”。從爭(zhēng)論內(nèi)容來(lái)看又是一場(chǎng)混戰(zhàn)，觀眾感到模模糊糊，是是非非。

“紙塑之爭(zhēng)”的焦點(diǎn)

第一種觀點(diǎn)：泡沫塑料有毒，塑料薄膜袋有害，不能降解，污染環(huán)境，應(yīng)禁用，由紙漿模塑綠色包裝替代；

第二種觀點(diǎn)：泡沫塑料有毒但可以降解，白色污染可變綠色塑料，并聲稱塑料綠色革命取得成功，同時(shí)反辯紙的污染比塑料更嚴(yán)重，泡沫塑料餐具的優(yōu)勢(shì)，紙餐具永遠(yuǎn)替代不了；

第三種觀點(diǎn)：以紙代塑提法不妥，紙、塑各有利弊，一次性泡沫塑料餐具同紙模餐具可以共存、共榮。

三種觀點(diǎn)，第一同第二種在對(duì)立、較勁，第三種是調(diào)和、折衷。而國(guó)家相關(guān)部門及省、市地方政府，一直按既定方針——禁白。

全國(guó)性的“禁白”演變?yōu)椤鞍捉钡臍v史教訓(xùn)

1.認(rèn)識(shí)極不統(tǒng)一。兩種對(duì)立的觀點(diǎn)，最后“禁白”成為“白禁”，只能算作一次大演習(xí)，留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.“禁白”阻力太大，白色塑料決不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，在“禁白”強(qiáng)大攻勢(shì)而前，采取迂回戰(zhàn)、地道戰(zhàn)策略，始終是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”；同時(shí)，紙制品包裝錯(cuò)誤估計(jì)了形勢(shì)，認(rèn)為機(jī)遇來(lái)了，趕快大動(dòng)干戈，準(zhǔn)備接替，穩(wěn)坐綠色寶座，想不到竟然一敗涂地，損失慘重，教訓(xùn)難忘。

3.從某種意義上來(lái)講，“禁白”的失敗是必然的，單靠行政命令“禁白”行不通。“禁白”是關(guān)系到全局的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要仔細(xì)規(guī)劃，要有強(qiáng)有力的措施，要有制約保證，還要有替代產(chǎn)品。單靠地方行政部門的“禁令”，由相關(guān)各個(gè)部門派人組成臨時(shí)“禁白”機(jī)構(gòu)，執(zhí)行臨時(shí)“禁白”任務(wù)，這樣很難達(dá)到效果。結(jié)果臨時(shí)了以后散伙。

“禁白”過(guò)去了好久。當(dāng)“我國(guó)將對(duì)過(guò)度包裝立法”的信息公布后，北京市召開了白色污染對(duì)策研討會(huì)，有30多位代表發(fā)言。會(huì)議精神通過(guò)市科協(xié)以會(huì)議紀(jì)要和專家建議的形式，向市政府和有關(guān)部門作了反映。北京市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)向市政府遞交治理白色污染方案，建議北京市政管委為治白主管部門。我沒(méi)有看到會(huì)議紀(jì)要，僅從《中國(guó)包裝報(bào)》的報(bào)導(dǎo)中看了一些傾向性觀點(diǎn)。我以為其中有些是當(dāng)年“禁白”時(shí)期一些觀點(diǎn)的翻版，對(duì)過(guò)去“禁白”抨擊很激烈。這是一種民主現(xiàn)象。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，辦此類事要立法。通常由政府撥出巨額資金，授權(quán)專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行系統(tǒng)、周密的研究，而后向政府提出立法建議。比如美國(guó)專門有一個(gè)國(guó)家超級(jí)基金，用于研究和治理土壤污染。國(guó)家立法法治和地方政令不同，這次全國(guó)人大對(duì)過(guò)度包裝立法、僅僅根據(jù)某些專家研討會(huì)的意見(jiàn)和某個(gè)單位的建議就對(duì)“治白”立法，那是不可能的。

二、反對(duì)過(guò)度包裝發(fā)展科學(xué)包裝

我們長(zhǎng)期缺乏對(duì)資源、環(huán)保問(wèn)題的意識(shí)，對(duì)過(guò)度包裝，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)